一个美国人说大多数中国人对中国的政府机关是如何运作的都不甚了了，一开始想反驳，但是后来想想真是有很多不明白的地方。

共产党，在国内都简称“党”，（言下之意在中国如果提到政党，那么就是共产党了，就比如说在日本提到花这个字就是指的樱花），这一点由于历史和现实的原因当家都很明白了。但是不明白的是共产党“书记”和“长”（大多数估计也是共产党员）的关系，比如说一个县长和县委书记，不用说共产党的代表肯定是“一把手”，可是“长”也应该不是吃干饭的吧，于是成了一个单位两个头的情况，那么权利又是如何分配的呢，（大概知道“长”是管具体工作的而书记干什么呢？教父？），又比如在干具体工作的时候，谁在分配工作？又是如何运作的呢？

在英国的公司里有类似Chairman和General Manager的关系，但是似乎有这种结构的私人公司都有很多的问题和矛盾，有时候甚至搞得下属无所适从，事情当然就没法办了。这种执政党和政府官员的关系在英国政府里又是如何处理的呢（知道一朝天子一朝臣，每次大选后高层都会有变化，但是中低层的呢，当头头的是不是也必须是某个政党的党员呢，如果有党籍的人其政党没有当选是否对其有所影响的呢？）

谁了解中国的这种“二元结构”的运作机制啊？不好意思问个这么幼稚的问题但是本人确实不知道而且这个问题已经困扰俺很久了，外国人问简直是哑口无言啊。。。

再加一个问题，呵呵，今天打算一问到底了：-）

以前在国内看到有“委”的办公地还有“府”的办公地，各级部门都是那样的，知道那个“委”是为党弄的，“府”是所谓的政府部门了，有时候看到那个“委”的驻地和“府”隔得也挺远的，估计“书记”在“委”办公，“长”在“府”办公吧，那么这么分开着信息如何沟通，遇事如何协调呢，下面的人怎么知道什么事报到什么地方呢？

有没有以前在政府部门干事的人可是解释解释啊？俺确实无知啊，又比较好奇。

县长听书记的. 毕竟是坚持四项基本原则”吗，这就是“第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。呵呵..

书记比较像个chairman, 不干涉具体工作,也有和县长(CEO)互相监督的意思..也有书记和县长,市长处处打架的例子(比如.上海市以前的...)呵呵

关于二元运作的理论和现实，这篇文章写得很好。

书记是一把手，省\市\县长是二把手，通常兼副书记。

如果你自己有个大家族，三亲四戚，七姑八姨，比照一下，就明白了，呵呵。

我很明白的!

“长”就是CEO，具体办事的；书记就是董事长，管人头的。

书记类似管理思想人事的,长就是具体办事的
还是书记管长,但是随着社会的发展,长越来越反感上面的无聊的管制,所以矛盾也产生了.