假设英国境内的就业机会总数为一个定量——或者说，假设人们创造就业机会的速度远远落后于移民涌入英国的速度——那么，提供给欧盟成员国的就业机会日益增多，是否就意味着余留给我们的就业机会日渐减少？

“要做出对英国有利的选择”

上月21日，移民影响讨论会（Migration Impacts Forum）召开正式会议，针对外来移民在各方面带给英国的影响展开了深入讨论。

内政部大臣约翰.瑞德指出，至目前为止，人们承认外来移民带给英国的利益，但不管在何种情况下，外来移民都必须“被恰当、公平、有效，且有计划性的管理着。”

他表示，空前数量的移民目前正从世界各地蜂拥而现，以各种不同的方式给各个国家带来了严峻的挑战。他认为，现在已是时候展开一场“英国全民辩论”，从“国家的历史、人口、以及经济等各个角度”讨论外来移民带给英国的影响。

他说：“我想，（目前）我们需要做出一些选择，这些选择必须是对国家有利的……我们应当考虑到机会与福利，（在此基础上）再三权衡外来移民带给各个社区的影响。”

讨论会可能改变新移民制度

移民影响讨论会（Migration Impacts Forum）由14位成员组成，分别代表着英国的警察机构、地方行政长官、教育机关、地方政府、商业机构，以及难民等领域，旨在考量外来移民在住房、教育、健康、犯罪、以及社区方面带给英国的种种影响。

政府目前计划，新的“移民积分制”将于明年年初开始正式实施。在新制度的管理下，政府将针对每一位潜力移民者的赚钱能力、资格证书获得情况，以及专业技能等项目进行评分，最后算出累积分数，决定该移民申请者是否“及格”。

然而，移民影响讨论会将有可能影响到新的积分制的实施。内政部官员表示，政府将重视讨论会给出的种种意见与评估，但除此之外，英国的现实国情亦将成为决定“及格分数线”升降的关键。

讨论会受多方肯定 但恐“说多做少”

内政部大臣力安.白恩指出，讨论会将有助于政府在订出各项制度以前广泛吸纳有效意见。他说：“我们必须加入、并理解那些在‘前线’工作的人们——这些人来自地方权威机构、健康，或是商业领域……今天我们做出承诺：在制定（新的）移民政策之前，必先系统的听取来自各方面的声音。”

社区及地方政府（Communities and Local Government）官员如斯.凯丽则称赞讨论会已将“一切提高社区凝聚力的努力推向了一个新的高度”。她说：“由于移民的到来，许多地方区域都在面临着十分严峻的挑战。目前我们需要检验，如何才能建立起更加强大的地方领导团队；也需要明确，如何才能从中央得到更有效的支持，帮助管理眼下的挑战。”

内政部影子大臣达密安.格林亦对讨论会表示肯定，但称政府必须以较强硬的态度贯彻方针、“对症下药”，否则恐怕最终将以“说多做少”收场。

罗、保两国抢饭碗？

事实上，在上月21日内政部发表的这份文件当中，人们可以看到，移民影响讨论会目前讨论的重点，是针对来自罗马尼亚及保加利亚两国的新移民。

罗、保两国在今年1月正式加入欧盟。目前英国政府对此两国发出的签证数量有所限制。而在上月21日移民影响讨论会召开的大会当中，各领域代表均详细分析了来自此两国的外来移民在英的工作情况，并针对“是否需要从该两国引进更多低技术劳工，以缓解英国局部地区劳动力短缺之现象”进行了深入探讨。

有关消息透露，移民影响讨论会所表达的种种观点将成为决定罗、保两国人民可获得英国签证数量的重要因素之一。英国政府最早将于今年9月重新审视当前移民条例的恰当性与实用性。

假设机会为定量 中国移民无市场

罗、保两国于2007年1月1日加入欧盟，成为欧盟最贫穷的国家。对于发达的欧盟15国来说，该两国落后的经济水平显然成为了决策者心中极大的顾虑。正因为此，早在上述两国加入欧盟前夕，欧盟委员会便已对两国成为成员附加了十分严格的条件。英内政部大臣约翰.瑞德亦多次表示，罗、保两国入盟后，劳工和移民问题必须放在首位、“谨慎管理”。

而此次内政部却有些出人意料的反了常态，似乎有意通过移民影响讨论会的“间接协助”修改针对罗、保两国的移民政策。明眼人不尽想：是否英政府已做好准备敞开大门、接纳来自此两国的大量移民？

某位资深律师在与记者闲聊时表态：“如果真是这样，恐将成为近年来对中国移民最不利的一次政改。”

不妨想想上轮欧盟东扩——短短的几年时间，英国劳工市场上就出现了数以十万计来自前共产国家的移民。大量廉价劳动力的引进或许在一时间尚可缓解劳工短缺、促进经济发展；可时间长久之后，社会服务、医疗、就业、公安系统——其无一不因巨大压力的骤然降临而步步逼近崩溃边缘。再者说，不少地区间尖锐的民族矛盾亦难以化解。

假设英国境内的就业机会总数为一个定量——或者说，假设人们创造就业机会的速度远远落后于移民涌入英国的速度——那么，提供给欧盟成员国的就业机会日益增多，是否就意味着余留给我们的就业机会日渐减少？现在在英国，无论装修厨房，还是重新布线，翻翻黄页、拨通电话，对方浓重的东欧口音传入耳朵早已见多不怪。是否我们的“就业领土”注定要被别国来客步步占领、最终全面淹没？

朋友一个玩笑开得简单明了却意味深长：“别人只需坐2、3小时的飞机（就可到达英国），咱可得在船上摇摇晃晃2个多月呢——近水楼台先得月嘛！”