根据中国有关引渡法律，袁宏伟不可能被引渡到美国去，于是美国经过设计，将其“诱骗（lures）”到英国，再努力将其引渡到美国进行审判。这和其惯用的“非常规引渡（extraordinary rendition）”手段非常相似。“非常规引渡”是“9·11”事件以后，美国总统布什授权中央情报局实施的针对恐怖主义嫌疑犯的特殊行动，即中央情报局可以在其他国家的领土上抓捕恐怖主义嫌疑犯，然后可以将其运送到第三国进行审讯。至今为止，至少已经有100多名恐怖主义嫌疑犯被“非常规引渡”。不久前，美国最高法院已经批准相关法律，只要美国认为某人参与了某宗犯罪，就可以将其“绑架”进行审判。

　　在此案中，英国政府角色尴尬。本来，对于美国的临时逮捕令以及引渡请求，英国可以根据本国法律理性行事，公正裁决，但最后却在中国的飞机上实施逮捕，逮捕的时候不出示逮捕令和表明身份，不及时通知袁的家属和神力公司，侵犯袁宏伟的诉讼权利。凡此种种，都和其国内法律及签署的国际公约相违背。

　　如果此次袁宏伟被美国成功引渡，对中国将十分不利：其一，此“危险的先例”一开，以后与美国有往来的中国商人都将人人自危，在国外的时候随时可能受到美国的“诱骗”，面临“绑架”危险；其二，中美之间尚没有签订引渡条约，袁宏伟的引渡成功将刺激美国有关方面的神经，使其以为没有条约一样可以捕获想抓的人，不利于两国正常刑事司法谈判和合作的开展。

　　外交部、司法部和相关专家学者都积极采取措施与英美两国政府斡旋。即使在听证后英国法院决定引渡袁宏伟，也并不意味着其将真的被引渡。因为，在经过法庭审判以后，还要经过国务大臣的行政审查程序。在前面的司法审查阶段，由于英国是较为强调司法独立的国家，案件还未裁决，一切处于未知，所以中国政府的表态比较慎重。对于“诱骗”这种行为，美国政府也是底气不足的，美国司法部明白这种行为可能引起国际纠纷，规定在实施“诱骗”的时候必须经过国际事务办公室（OIA）的批准。一旦英国国务大臣决定不予引渡，袁宏伟就将获释。即使国务大臣决定引渡，依旧可以向英国高等法院和上议院上诉，维护自己的合法权益。现在英国方面决定延期审理，也为我方收集更多有利证据和采取对我方有利措施创造了时机。

　　美国打着反恐旗号的“非常规引渡”已经在世界范围内备受争议，意大利甚至已经公开与其作对。如果中美引渡条约无法顺利签订，司法合作无法顺利开展，美国也将因为无法得到中国的合作而遭受损失。

　　□张磊（北京 学者）

袁宏伟事件：一场狡猾霸道的“诱捕”